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篇名: 不斷玩弄數字遊戲的詐騙黨
作者: yc	日期: 2024.01.11　　天氣: 　心情:

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~~ 不斷玩弄數字遊戲的詐騙黨 ~~

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風評：
審計部打臉蔡政府─「作假帳」
-- 風傳媒

對一個
自稱「最守財政紀律」的政府而言，
審計部這份形同打臉的報告，
某個角度而言
有如指控蔡政府作了7年的「假帳」，
浪費民脂民膏、
破壞財政紀律，
盡在其中矣！

根據審計部的報告指出，
近7年來政府提出11項特別預算，
總金額高達2兆955億元，
這些特別預算包括
前瞻基礎建設、
新式戰機採購、
防疫與紓困振興、
海空戰力提升等特別預算，
而且這些特別預算
都以舉債為之，
債務未償餘額已達5.6兆。
在政府的預算制中，
必然是以年度的總預算為主、
是為常態，
特別預算則是「非常態」、
甚至可說「不得已而為之」預算法，
也因此《預算法》中
對特別預算的編列條件只有4個：
一、國防緊急設施或戰爭。
二、國家經濟重大變故。
三、重大災變。
四、不定期或數年一次之重大政事。

但蔡政府在7年間
提出11項特別預算，
總金額超過2兆，
已接近1年2.5兆左右的總預算，
儼然已是「特別預算常態化」。

這11項特別預算中，
大概只有
第一次提出防疫與紓困預算時，
才符合
經濟重大變故、重大災變的條件；
軍事採購案
雖然過去多以特別預算為之，
但也有分年編列、
每年接受社會與立院監督的案例；
而前瞻建設
則是完全沒有
以特別預算編列的必要與理由，
甚至防疫與紓困後面的追加
其實已也可納入常態的總預算中。
因此這11項特別預算
以「道理不大」者居多，
這種特別預算常態化的作法
當然惡劣，
而且是「多重惡」，
外界只把重點放在
債務餘額數字上，
顯然是「小看」了其惡。

第一個是「搶錢大作戰」，
雖然不應該、
但實質上卻是在特別預算通過後，
往往讓執政者得成功「圈錢」，
社會與民代都不易再監督，
導致這些民脂民膏
時常被浪費、虛擲，
不論是
前瞻計劃的8800億元特別預算，
或是防疫紓困的8400億元，
都是如此，
許多浪費、
科目隨意改變、
挪移項目使用等比比皆是。

「代表性」的案例是
前瞻2.0基礎建設預算規劃中，
軌道建設計劃
由原先規劃的4241億元、
占整體比重高達48%，
大幅下修到占比降到23%。
官方說法是進度因素，
未來幾年尚不需如此多經費，
因此務實調整；
這些經過核定的計劃
未來仍會推動，
只是經費編入每年預算中。
但問題是軌道經費腰斬減少，
前瞻的總經費完全未減少，
因為軌道減少的錢
直接就挪移到其它項目─例如
數位建設經費從原先規劃的431億元，
加倍增加到950億元。
再如防疫紓困預算，
真正用於弱勢的比重
低到只有幾個百分點，
倒是財力雄厚的大財團
可領取數十億元的「紓困補貼」，
其浪費與不合理非常明顯。

再來是特別預算
全部以舉債為之，
造成政府債務餘額上升，
而且在結構上來看，
這幾乎是必然的結果。
把可常態編列進總預算的計劃，
移出以特別預算編列，
除了「先圈錢」的方便性外，
也不無避免觸及債務上限的考量，
因為這些計劃如放進總預算內，
一來赤字增加，
二來與其它項目競爭未必能過，
拉出來編特別預算
既方便又避開債務規範，
何樂不為？

最可笑的是在
把部份債務
塞到特別預算「藏起來」後，
看到總預算收支平衡
就用來說嘴；
在編列2020年總預算時，
蔡英文說睽違多年後
將編列平衡預算，
歲入歲出打平，
政府不再借錢，
「這是一個負責任的政府，
也是有財政紀律的政府」。
但實際情況則是
把部份支出
以特別預算方式編列，
2020年7月
立法院依原訂安排
通過4200億元的
前瞻後續計劃特別預算。

白話文講就是：
這個收支平衡
是以類似「作假帳」方式得到，
所謂的「最守財政紀律的政府」
則是欺世盜名。
審計部的報告
說出蔡政府
7年提11項特別預算、
總額超過2兆，
算是一種「官方認證」吧！

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